尚朝阳：整合大别山区“红”“绿”特色 打造北部地区“安吉”样板

全国人大代表、信阳市市长尚朝阳

“脱贫之后如何发展、推进革命老区铁路建设、发展全域旅游”……3月7日，全国人大代表、信阳市市长尚朝阳接受映象网记者采访时表示，以党的建设高质量推动经济发展高质量，聚焦目标任务，坚持问题导向，以钉钉子的精神，发扬实干干实作风，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓，一步一个脚印。

【谈扶贫】增强脱贫群体的获得感、幸福感、安全感

尚朝阳告诉记者，今年是全面建成小康社会的关键之年，作为来自革命老区、贫困地区的代表，他始终关注的还是报告中有关脱贫攻坚的内容。

2018年河南省有121.7万农村贫困人口脱贫、占全国的8.8%，33个贫困县有望摘帽、占全国的11.8%。信阳是河南的缩影，2018年实现脱贫18.8万人、占河南省的15.4%，6个县有望摘帽、占河南省的18.2%，新县成功实现脱贫摘帽。

“在脱贫攻坚的探索实践中，我们更加深刻地体会到，必须始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。”尚朝阳表示，要把提高脱贫质量放在首位，以政治上的坚定保行动上的自觉。

打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。要激发群众内生动力，将扶贫和扶志、扶智结合起来，因人因需提供就业培训服务，增强贫困群众脱贫信心和能力，同时落实好教育扶贫政策，切断贫困代际传递。

脱贫攻坚战是一场不能输的硬仗，尚朝阳认为关键在质量，“我们将参照乡村振兴战略‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求，切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴工作机制、政策落实、推进措施上的衔接融合，及早谋划脱贫攻坚目标任务完成后的发展思路，持续增强脱贫群体的获得感、幸福感、安全感。”

【谈交通】铁路建设助力革命老区脱贫攻坚

经济要发展，交通当先行。尚朝阳在接受映象网记者采访时表示，国家应支持大别山革命老区铁路建设，助力脱贫攻坚。他提到两条铁路：京九高铁和合康高铁。

“正在建设的京九高铁和谋划建设的合康高铁，穿越大别山区域，对该区域的脱贫攻坚和长久发展具有巨大推动作用。”尚朝阳介绍，京九高铁东线正在建设，西线(阜九高铁)实际只需要建设阜阳至黄冈段。而 “合康高铁”初步规划的襄阳经随州、信阳至合肥段可以连接武西高铁，形成一条东西向高速铁路。

他表示，国务院及其相关部门应加快推进京九高铁阜阳至黄冈段前期工作，争取“十三五”末开工建设，将“合康高铁”襄阳经随州、信阳至合肥段纳入国家新时代高质量发展铁路网等相关规划并早日开工建设。

此外，淮河生态经济带的建设也一直备受尚朝阳关注，“《淮河生态经济带发展规划》的批复实施，饱含了中央对沿淮地区的深切关怀，更为我们脱贫致富、加快发展提供了重大机遇，规划涵盖江苏、安徽、山东、河南、湖北5省25个地级市和4个县(市)，时间节点从2018年-2035年，与基本实现社会主义现代化同步。”

“目前规划主要是省市联合推动，上下联动还不够多。”他建议在国家层面组建淮河生态经济发展省部级联合会，由国家发展改革委等部委牵头组织，联合5省，定期召开联席会议，协调解决相关问题，全面落实规划提出的各项任务。

【谈旅游】统筹整合大别山区“红”、“绿”资源特色

发展全域旅游助力乡村振兴，是践行“两山”理论的具体实践，是打好“四张牌”的具体举措。

尚朝阳介绍，信阳是国家精准扶贫综合改革试点市，是省“三山一滩”扶贫开发重点地区，是全省唯一一个所辖县均为贫困县的省辖市。

“发展全域旅游是‘绿水青山’的‘保护伞’，‘绿水青山’是全域旅游的‘聚宝盆’，有利于实现绿水青山、金山银山的双赢。”尚朝阳指出，发展全域旅游特别是乡村旅游，与“三农”工作紧密相联，与“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求高度契合。

近年来，信阳将乡村旅游作为产业扶贫重要抓手，依托生态、红色和乡村优势资源，重点打造生态旅游、茶乡风情旅游、红色旅游、美食旅游和乡村旅游，山水生态、休闲度假、健康养生、红色教育等全新业态。

他建议，以《大别山革命老区振兴发展规划》和《淮河生态经济带发展规划实施》为契机，统筹整合大别山区“红”、“绿”资源特色，在制定政策、安排项目、转移支付等方面给予更多的倾斜，并完善长效生态补偿机制，提高生态示范区和贫困地区财力，构建全域旅游示范区，推进生态经济化、经济生态化，把生态优势转化为发展优势、竞争优势，打造北部地区的“安吉”样板，为全国其他地市提供更多可复制可推广的实践经验。